Le président russe Vladimir Poutine ne sera pas content que la Finlande devienne le 31e membre de l’OTAN. La date est significative – le 4 avril – marquant l’anniversaire de la signature du traité de l’OTAN il y a 74 ans.
Pourtant
Poutine ne peut être tenu responsable que de l’expansion la plus importante de cette alliance occidentale depuis un certain temps.
Avant que Poutine n’envahisse l’Ukraine l’année dernière
Moins de 30 % des Finlandais souhaitaient que leur pays rejoigne l’OTAN. La Finlande est globalement satisfaite du réseau dense de partenariats de sécurité qu’elle a mis en place depuis la fin de la guerre froide : coopération étroite avec l’OTAN, participation à la politique de sécurité et de défense commune de l’Union européenne et partenaires d’intégration militaire avec la Suède voisine et d’autres pays nordiques.
Cependant
Le soutien public à l’adhésion à l’OTAN a grimpé à environ 80 % du jour au lendemain et est resté inchangé depuis lors. Malgré le large éventail de partis participants, l’adhésion à l’OTAN n’est pas apparue comme un problème lors des élections finlandaises ce week-end. Alors, qu’est-ce qui a changé ? En gros deux choses..
Premièrement
Depuis l’effondrement de l’Union soviétique en 1991, la politique de sécurité finlandaise repose sur l’hypothèse que la Russie acceptera les frontières et le nouveau système étatique qui ont émergé de cet effondrement. Cependant, en annexant la Crimée en 2014 et en cherchant maintenant à annexer davantage l’Ukraine, Poutine a clairement indiqué que toutes les frontières qui faisaient autrefois partie du système tsariste ou soviétique peuvent être révisées. Cela a profondément dérangé les Finlandais, qui voient leur relation avec Moscou comme délicate mais prévisible.
Deuxièmement
L’invasion de la Géorgie par Poutine en 2008, son soutien aux séparatistes dans l’est de l’Ukraine en 2014 et la guerre actuelle montrent que le partenariat étroit des Finlandais avec l’OTAN ne fournit pas une réponse ou une protection immédiate de l’OTAN. Cela n’est possible qu’avec l’adhésion à part entière et les obligations de défense collective en vertu de l’article 5 du traité de l’OTAN. L’UE dispose d’une clause de solidarité et renforce sa coopération sur les questions de défense. Pourtant, seule l’OTAN dispose des forces déployées à l’avant, des structures de commandement et des plans de renforcement pour mettre réellement en œuvre la défense collective. La Finlande ayant soudainement besoin de moderniser ses défenses, l’OTAN est la seule option crédible.
L’adhésion de la Finlande à l’OTAN profite aux deux parties
L’OTAN gagnera un opérateur militaire capable avec sept brigades blindées, l’une des meilleures réserves de l’alliance et des armes modernes telles que l’artillerie, les chars Leopard 2A6 et le prochain avion de chasse américain F35. Grâce à leur frontière avec la Russie, les Finlandais n’ont jamais cessé de prendre la défense collective au sérieux, alors même que le reste de l’Europe récolte les dividendes de la paix de l’après-guerre froide.
Bien sûr
Le doublement soudain de la frontière de l’OTAN avec la Russie, ainsi que le siège de la Finlande au Conseil de l’Atlantique Nord, imposeraient des charges de sécurité supplémentaires considérables à l’OTAN. Pourtant, Poutine sait que retirer des milliers de soldats d’Ukraine et les déployer à la frontière finlandaise ne l’aidera pas à gagner Kiev, même s’il menace de mesures de représailles non précisées contre Helsinki. De plus, la Finlande ne cherche pas actuellement à stationner un nombre significatif de troupes de l’OTAN sur son sol, ce qui donnerait à Poutine une raison d’agir.
L’adhésion de la Finlande à l’OTAN est une bénédiction mitigée pour l’OTAN et Helsinki, car les deux veulent que la Suède rejoigne en même temps. La Turquie et la Hongrie bloquent toujours la décision de la Suède d’adhérer au parlement.
Cependant
L’adhésion de la Finlande est susceptible d’avoir une importance stratégique plus immédiate pour l’OTAN, car elle donnera aux alliés un meilleur accès à la mer Baltique et la capacité de renforcer les États baltes et la Pologne. La Turquie devrait également basculer vers la Suède après les élections turques du 14 mai, donnant à Stockholm l’espoir de rejoindre l’OTAN lors de son prochain sommet à Vilnius en juillet. Pour l’instant du moins, Stockholm sera confortablement pris en sandwich entre les membres de l’OTAN.
Jamie Shea est chercheur associé au programme de sécurité internationale de Chatham House
Il est un ancien responsable de l’OTAN et est maintenant professeur de stratégie et de sécurité à l’Université d’Exeter.
💡 Ressources et références
« independent.co.uk », via : Preuve que l’invasion de l’Ukraine par Poutine s’est retournée contre lui.