WASHINGTON
7 décembre – Les responsables américains proposent des tarifs sur l’acier et l’aluminium basés sur la quantité de carbone émise par les industries des pays producteurs pour lutter contre le changement climatique et les métaux « sales » fabriqués en Chine et ailleurs, selon deux personnes familières avec le plan, a déclaré mercredi.
Une proposition du bureau du représentant américain au commerce de négocier avec l’UE créerait un « club » mondial de pays axés sur le marché cherchant à réduire les émissions de carbone. Le plan fixerait des normes « d’intensité d’émissions » pour la production de certains aciers, aluminium et produits, selon des documents vus par Reuters décrivant le plan.
Selon le document
Les pays membres de «l’arrangement mondial» dont les émissions dépassent ces normes paieront des tarifs plus élevés lors de l’exportation de métaux vers des pays à faibles émissions. Les pays dotés d’usines d’acier et d’aluminium dont les émissions sont égales ou inférieures à celles des pays importateurs ne paieraient pas le tarif basé sur le carbone.
« Rejoindre le club aurait un avantage car cela offrirait un niveau inférieur de tarifs sur le carbone, tandis que les pays extérieurs au club paieraient des tarifs plus élevés », a déclaré l’une des sources, ajoutant que la proposition visait à inciter les investissements à réduire les émissions.
« Tout est très conceptuel et il y a beaucoup de travail à faire là-dessus. Les détails seront très importants. »
Les pays en dehors du club à faibles émissions seront soumis à des tarifs plus élevés sur les exportations d’acier et d’aluminium vers les pays membres.
La proposition
Désormais partagée avec l’industrie et les responsables de l’UE, découle des discussions entre les États-Unis et l’UE sur la production d’acier « vert » au cours de l’année écoulée, après que Washington a cessé d’imposer des droits de douane sur l’acier et l’aluminium produits dans l’UE en échange de quotas systémiques.
Les deux parties ont convenu de travailler pour réduire les émissions de carbone de la production d’acier et d’aluminium, tout en s’attaquant à la surcapacité industrielle de longue date, dont une grande partie est concentrée en Chine.
Le club des métaux à faibles émissions proposé exclurait la Chine et les autres économies « non marchandes » appartenant à l’État ou dominées par des entreprises d’État, établissant des normes qui interdisent aux membres de contribuer aux problèmes de capacité excédentaire irréalisables en acier et en aluminium.
Un porte-parole de l’USTR n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire sur le plan.
Ciblez la Chine.
Les aciéries américaines affirment avoir certaines des émissions de carbone les plus faibles au monde, en partie parce que 70 % de l’acier américain est fabriqué à partir de ferraille dans des fours à arc électrique, plutôt que de fondre du minerai de fer dans des hauts fourneaux à charbon. Les sidérurgistes ailleurs, y compris en Europe, dépendent davantage du charbon, tandis que le plan proposé profiterait aux producteurs américains.
Les négociations entre les États-Unis et l’UE sur l’acier à faible teneur en carbone visent en grande partie la Chine, qui dépend du charbon pour une grande partie de sa production d’acier et de minerai de fer à faible teneur qui entraîne de fortes émissions de carbone.
S’il est mis en œuvre
Le plan fournirait une nouvelle justification pour maintenir l’acier chinois hors des marchés occidentaux. La plupart des tarifs aux États-Unis d’Amérique sont actuellement basés sur des lois antidumping pour lutter contre les prix inférieurs au coût de production, des lois pour lutter contre les subventions gouvernementales déloyales ou des lois pour protéger les industries stratégiques.
Mais le plan a des obstacles importants
L’Union européenne a proposé un système d’ajustement aux frontières et d’échange de carbone, qui est très différent des tarifs plus simples proposés par les États-Unis, de sorte que l’harmonisation de ces différents systèmes pourrait prendre du temps.
L’autorité légale de l’administration Biden pour imposer des tarifs basés sur le carbone est loin d’être claire. Le Congrès a compétence constitutionnelle sur les tarifs et autres questions fiscales et de dépenses, et la source a déclaré que le plan nécessiterait presque certainement une législation – une proposition extrêmement difficile pour Biden alors que les républicains contrôlent la Chambre des représentants l’année prochaine.
💡 Ressources et références
« Reuters.com », de : Les États-Unis lancent de nouveaux tarifs sur l’acier et l’aluminium basés sur les émissions de carbone.