8 décembre – L’Espagne sera un moteur de croissance majeur pour la capacité solaire et éolienne alors que l’Union européenne cherche à accélérer son abandon des énergies fossiles.
Rystad Energy a déclaré dans une note de recherche que des prix de l’électricité stables, des approvisionnements en gaz diversifiés et de bonnes perspectives pour les énergies renouvelables aideront l’Espagne à surmonter la crise énergétique en Europe. Les prix européens de l’énergie ont grimpé en flèche après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, affectant les finances des ménages et des entreprises et incitant le gouvernement à agir.
L’Espagne devrait installer 4 GW de capacité solaire cette année et possède le plus grand pipeline solaire d’Europe, a déclaré à Reuters l’analyste des énergies renouvelables de Rystad Energy, Pratheeksha Ramdas. L’Espagne installera 19 GW de nouvelle capacité entre 2022 et 2025, selon les dernières prévisions de référence du groupe industriel SolarPower Europe. Rystad Energy a déclaré que plus de 100 GW de projets avaient été approuvés pour le réseau en octobre, avec 23 GW supplémentaires en attente.
Graphique
Prévision des installations solaires annuelles de l’UE.
L’Espagne a la production solaire la plus élevée de l’UE et un bon approvisionnement en terres. Selon un rapport d’octobre 2021 du cabinet de conseil Ernst & Young, les solides fondamentaux du marché font de l’Espagne le marché le plus attractif au monde pour les contrats d’achat d’énergie renouvelable (PPA).
EY a noté que les actifs en Espagne sont souvent utilisés comme base pour les AAE paneuropéens.
L’Espagne vise à doubler sa part d’énergie renouvelable à 74% de la production d’électricité d’ici 2030, mais doit accélérer le processus d’approbation pour gérer le grand nombre de projets. L’Espagne a simplifié les autorisations pour les projets à faible impact, et la législation d’urgence de l’UE pourrait accélérer les projets, mais les changements mettront du temps à affecter les installations et certains projets échoueront en raison de la forte demande.
« Le gouvernement a demandé que les demandes de projets avec des contraintes environnementales soient retirées car leur examen prend du temps et demande beaucoup de travail aux autorités compétentes », a déclaré Ramdas.
Les développeurs recherchent également une certitude réglementaire suite à une série d’interventions sur le marché par les autorités européennes et nationales.
Le gouvernement espagnol a plafonné les prix du gaz pour la production d’électricité
Empêchant les prix de l’électricité de monter en flèche à des niveaux observés dans d’autres grands pays européens, mais l’impact des nouvelles réductions de prix de l’UE continue d’évoluer alors que d’autres pays imposent des restrictions nationales supplémentaires.
En Europe
L’autorisation des projets solaires et éoliens peut prendre environ cinq ans, tandis que la construction prend moins d’un an. Les autorités d’approbation ont été submergées par les applications solaires et éoliennes, avec un manque de ressources couplé à des procédures bureaucratiques qui freinent les projets.
Le groupe espagnol de l’industrie photovoltaïque UNEF a déclaré que moins d’un cinquième des projets dans la file d’attente des permis espagnols plus tôt cette année avaient reçu des permis environnementaux et de construction.
Selon un rapport de Deloitte
Quelque 45 à 50 % des projets solaires en Espagne sont en retard en raison d’évaluations d’impact sur l’environnement.
Un porte-parole de la compagnie d’électricité Endesa a déclaré à Reuters que les développeurs n’obtiennent souvent pas de dates d’autorisation fiables, ce qui perturbe les calendriers des projets. Endesa, par l’intermédiaire de sa filiale Enel Green Power Espana, a connecté 12 nouvelles centrales solaires d’une capacité combinée de 500 MW en 2021, doublant sa production d’énergie solaire en Espagne. La société vise à installer 4 GW supplémentaires de capacité d’énergie renouvelable d’ici 2024, portant sa capacité installée d’énergie solaire, éolienne et hydraulique à 12,3 GW.
Pour accélérer le déploiement
Le gouvernement espagnol a mis en place de nouvelles règles de planification en mars, raccourcissant le processus d’autorisation pour les projets d’une capacité inférieure à 150 MW et ayant un impact environnemental faible à moyen. De nouvelles règles à mettre en œuvre d’ici 2024 pourraient réduire de moitié le temps nécessaire pour obtenir des permis à environ deux ans, mais les gains dépendront de l’étape du projet, certains promoteurs étant susceptibles de continuer à se concentrer sur des projets plus importants pour réaliser des économies d’échelle.
Des mesures similaires sont en cours de déploiement dans d’autres pays européens après que l’UE a appelé tous les États membres à accélérer l’octroi de licences, mais la mise en œuvre prendra plus de temps dans certains pays et le manque de ressources pour les autorités de délivrance des licences reste un problème.
La production d’électricité peut être contractée par le biais d’enchères réglementées ou par le biais du marché sous forme de contrats de gros ou d’accords d’achat d’électricité (AAE).
Luis Lopez-Polin
Directeur principal du développement commercial chez LevelTen Energy, une plate-forme de tarification PPA, a déclaré qu’en 2021, l’Espagne a signé 2,4 GW de capacité solaire installée via des PPA, ce qui représente environ les deux tiers de la capacité installée du pays et environ un- tiers de la capacité européenne de PPA. un, dit ..
Les prix des PPA suivent généralement les prix du marché de gros
Qui sont actuellement bien supérieurs aux prix des enchères solaires. Lors de la dernière enchère d’octobre 2021, le prix moyen des projets solaires en Espagne était de 30 euros/MWh, tandis que le prix du marché de gros en octobre était d’environ 127 euros/MWh, « les développeurs rechercheront donc des PPA pour obtenir un rendement raisonnable, » a dit Ramdas..
Un porte-parole d’Endesa a noté que les contrats PPA obligent les développeurs à mettre en service les projets avant la date de livraison de l’électricité, mais qu’il y a moins de délais intermédiaires à respecter que les contrats d’enchères. Si les promoteurs ne respectent pas les délais, ils pourraient perdre des garanties bancaires, ce qui augmenterait le risque du projet.
Certains projets sont développés sur une base commerciale sans contrats PPA à long terme, ce qui permet aux développeurs de profiter des prix de gros de l’électricité.
Un exemple est la centrale solaire El Bonal de 79,2 MW de Renovalia
Qui a été achevée en décembre 2020 et qui vend toute sa production sur le marché de gros.
Ce sont ces types de projets qui sont particulièrement sensibles aux plafonds de prix imposés au niveau européen et national ces derniers mois.
L’Espagne a agi rapidement pour maîtriser les prix de l’électricité qui ont grimpé en flèche après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, imposant un plafond sur le prix du gaz naturel utilisé pour la production d’électricité, qui diffère des prix dans d’autres pays européens.
En septembre
L’UE a imposé une limite de 180 €/MWh sur les revenus de la production d’énergie solaire, éolienne et nucléaire de décembre à fin juin. Lopez-Polin a déclaré que les prix de gros de l’électricité en Espagne sont déjà inférieurs à ce niveau en raison du plafond national des prix du gaz, de sorte que l’impact sur la demande PPP espagnole devrait être minime.
Les restrictions de l’UE ont eu un impact plus important ailleurs en Europe
Quelque 42 % des développeurs en Europe ont déclaré qu’ils soumettraient moins d’offres PPA sous le plafond de prix de 180 €/MWh, tandis que 42 % ont déclaré qu’ils ne modifieraient pas leur activité de cotation PPA. Les 16% restants des développeurs ont déclaré qu’ils avaient cessé de soumettre de nouvelles offres PPA jusqu’à ce que plus d’informations soient disponibles.
Les règles de l’UE permettent aux pays d’imposer des restrictions nationales supplémentaires
Ce qui accroît encore l’incertitude quant aux revenus futurs.
Certains États membres de l’UE
Comme l’Allemagne, introduisent des plafonds de prix nationaux qui pourraient être inférieurs à 180 €/MWh, tandis que les développeurs en Espagne « ont besoin de plus de clarté sur la manière dont le gouvernement espagnol interprétera et mettra en œuvre le mécanisme », a déclaré Lopez-Polin.
💡 Ressources et références
« Reuters.com », via : Le vaste pipeline solaire espagnol met la pression sur les permis.